ISO 14001:2004 Requisitos del sistema de gestión ambiental. Implementación y operación. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.

Al igual que en los sistemas de gestión de calidad ISO 9001 deben tenerse en cuenta los recursos disponibles para la implementación del sistema de gestión ambiental, comprendiendo éstos los recursos humanos, la infraestructura, los recursos financieros y los recursos tecnológicos debiendo adecuarse la implantación a la realidad específica de la empresa.

El mejor modo de establecer, documentar y comunicar  las funciones así como las responsabilidades asociadas es mediante la elaboración del consabido organigrama y el mapa de procesos correspondiente a la estructuración formal basada en procesos. El organigrama es un documento imprescindible en la empresa independientemente de que ésta esté certificada, el mapa de procesos aparece en los sistemas de gestión de la calidad que, p0r regla general, preceden a los sistemas de gestión mediambiental. El trabajo pues, consistirá en realizar la adaptación pertinente para incluir aquellos procesos propios del sistema de gestión ambiental.

Es normativo que se nombre un representante de la dirección (pueden ser varios y no se especifica que deba o deban pertenecer a la dirección, aspecto este muy destacable en la norma ISO 9001). Por lo general y dado que el sistema de gestión ambiental se integra junto con el sistema de gestión de la calidad el representante del sistema de calidad asume ambas funciones, debiendo pertenecer en este caso a la dirección. Lógicamente el sistema de gestión ambiental tiene requisitos y operativa propia por lo que dicho representante deberá haber recibido la formación pertinente de capacitación para asumir las nuevas funciones.

Será este representante el encargado de controlar la implantación y mantenimiento del sistema de gestión ambiental así como de servir de interlocutor ante la dirección, los grupos de interés.

ISO 14001:2004 Requisitos del sistema de gestión ambiental. Planificación. Objetivos, metas y programas.

Objetivos: lo que se pretende conseguir. Los objetivos ambientales al igual que cualesquiera otros objetivos, deben ser concretos, medibles,  realistas, coherentes y apropiados entre sí, con la política de calidad y con los requisitos legales, reglamentarios o cualquier otro requisito ambiental suscrito por la empresa, proporcionar un beneficio real y tener un horizonte temporal. Objetivos ambientales bien pueden ser la reducción de porcentajes de emisiones en un determinado periodo de tiempo, la reducción del consumo de energía, incremento del nivel de reciclado, etc. 

Metas: hitos para conseguir los objetivos. Los pasos a realizar concretados en los programas de actuación para conseguir los objetivos. Las metas ambientales se corresponden con las líneas de acción establecidas para conseguir los objetivos ambientales y su grado de cumplimiento. Para conseguir el objetivo de reducir las emisiones la empresa se plantea mejorar la eficacia de los sistemas de calefacción (limpieza, sustitución por sistemas más eficientes,…), sustitución paulatina de la flota de vehículos por otros con menos emisiones, utilización de sistemas más eficientes de comunicación,…

 Programas. Uno o varios. Marcan las pautas para la consecución de metas y objetivos. Para ello se establecen responsabilidades, recursos y tiempos para conseguirlo. La reducción de emisiones requerirá recursos económicos (compra o alquiler de vehículos con menores consumos,…) responsables (dirección se responsabiliza de apoyar la iniciativa de comprar vehículos más eficientes, el responsable de compras tiene establece como prioridad al adquirir o alquilar nuevos vehículos que estos tengan los niveles más bajos de emisiones,…), y plazos de ejecución (en concordancia con los planes de renovación de la flota).

ISO 14001:2004 Requisitos del sistema de gestión ambiental. Planificación. Requisitos legales y otros requisitos.

Los requisitos legales establecen acciones de obligado cumplimiento. Son la referencia de las actividades relacionadas con los aspectos ambientales.

Todos los aspectos ambientales se ven reflejados en las leyes correspondientes. Baste un ejemplo en relación con las leyes españolas en relación con las emisiones a la atmósfera (como hemos comentado en la anterior entrada uno de los principales aspectos ambientales):

Legislación sobre Atmósfera. España

  • Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación   BOE 157 de 2/7/2002
  • Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero  BOE 59 de 10/3/2005
  • Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera   BOE 275 de 16/11/2007 
  • Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benzeno y monóxido de carbono.   BOE 260 de 30/10/2002 
  • Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, sobre limitación de emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades.   BOE 79 de 7/2/2003  
  • Real Decreto 1264/2005, de 21 de octubre, por el que se regula la organización y funcionamiento del Registro nacional de derechos de emisión.   BOE 253 de 22/10/2005  
  • Real Decreto 1315/2005, de 4 de noviembre, por el que se establecen las bases de los sistemas de seguimiento y verificación de emisiones de gases de efecto invernadero en las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.   BOE 268 de 9/11/2005
  • Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, 2008-2012.  BOE 282 de 25/11/2006
  • Real Decreto 1796/2003, de 26 de diciembre, relativo al ozono en el aire ambiente   BOE 48 de 25/2/2006
  • Real Decreto 227/2006, de 24 de febrero, por el que se complementa el régimen jurídico sobre la limitación de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles en determinadas pinturas y barnices y en productos de renovación del acabado de vehículos   BOE 11 de 13/1/2004
  • REAL DECRETO 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.   BOE 96 de 20/04/2007
  • REAL DECRETO 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación. BOE 96 de 20/04/2007
  • Real Decreto 60/2005, de 21 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1866/2004, de 6 de septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignación de derechos de emisión, 2005-2007.  BOE 19 de 22/1/2005  
  • Real Decreto 717/1987, de 27 de Mayo, que establece valores de calidad para el dióxido de nitrógeno y el plomo   BOE 135 de 6/6/1987
  • Real Decreto 777/2006, de 23 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1866/2004, de 6 de septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignación de derechos de emisión, 2005-2007.
  •   BOE 150 de 24/6/2006
  • Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.   BOE 154 de 25/06/2010
  • REAL DECRETO 812/2007, de 22 de junio, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el arsénico, el cadmio, el mercurio, el níquel y los hidrocarburos aromáticos policíclicos.   BOE 150 de 23/06/2007
  • REAL DECRETO 1030/2007, de 20 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, 2008-2012.   BOE 174 de 21/07/2007
  • REAL DECRETO 1031/2007, de 20 de julio, por el que se desarrolla el marco de participación en los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto.   BOE 174 de 21/07/2007
  • REAL DECRETO 1402/2007, de 29 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, 2008-2012.   BOE 260 de 30/10/2007
  • Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente    BOE 171 de 19/7/2006

Como es lógico, la legislación va cambiando con el paso del tiempo por lo que deben establecerse procedimientos documentados para realizar el seguimiento, verificación y actualización de los requisitos legales que afectan. Es usual que este procedimiento se integre en el procedimiento más genérico de gestión de la documentación.

Además la norma indica que cualquier otro requisito que se suscriba en relación con los aspectos ambientales debe quedar reflejado documentalmente y trata do con la misma consideración que los reglamentarios.

Nota a este tema:

España es el primer país europeo en certificados de gestión ambiental (más de 16000l certificado el año pasado) y tercero del mundo. Ver la nota de prensa de Aenor al respecto: http://www.aenor.es/Documentos/Comercial/Archivos/NOTAPREN_Tabla_AEN_4050_1.pdf.

ISO 14001:2004 Requisitos del sistema de gestión ambiental. Planificación. Aspectos ambientales

Es imperativo que la organización determine los aspectos ambientales relacionados con sus actividades, para ello deberá establecer al menos un procedimiento documentado aunque puede ser necesario e incluso recomendable (dadas las características de las empresas de nuestro sector) que se establezcan varios. Los aspectos ambientales son aquellos que tienen el potencial de afectar al medio ambiente a raíz de las actividades que realiza la  organización.

Los aspectos ambientales significativos a considerar son:

Las emisiones a la atmósfera (p.ej. los compuestos volátiles de las tintas, de los productos de limpieza,…), los vertidos al agua (p.ej. residuos del lavado, residuos de procesado,…), descargas al suelo (p.ej. restos de tintas, restos de disolventes, restos de materias primas en general), uso de materias primas y productos naturales (tintas, soportes, agua,…), uso de energía (electricidad, carburantes, gas,…), energía emitida (calor derivado del uso de las máquinas, radiaciones de sistemas de secado,…), residuos y subproductos (trapos de limpieza, maculaturas, latas y contenedores vacíos, restos en general,…).

En general debe considerarse todas las actividades que se realizan en la empresa y establecer que aspecto ambiental puede verse afectado por tales actividades. Así si en la organización se realizar el diseño y desarrollo se debe considerar una entrada de dicho proceso los aspectos ambientales asociados a la vida del producto, en cuanto a: componentes (uso de materias primas ecológicas o menos agresivas con el ambiente), procesos de fabricación (establecimiento de procesos de fabricación con menos consumo de energía, con menos residuos asociados,…), el embalaje y los medios de transporte (reducción del embalaje o utilización de embalajes biodegradables, reducción de peso en el producto final reduciendo energía, diseño adaptado a reducir volumen en el transporte, transporte más eficiente,…), los proveedores (colaboración en la línea de gestión ambiental, sustitución de materias primas contaminantes), participación en proyectos de gestión ambiental (apoyo a iniciativas en ese sentido), gestión de residuos (estableciendo procedimientos eficientes de recogida, contratos de gestión,…).

 Del seguimiento de los aspectos ambientales deben establecerse los correspondientes objetivos, recoger su control mediante los registros adecuados y concretar los indicadores que permitan su evolución.

ISO 14001:2004 Requisitos del sistema de gestión ambiental. Política ambiental

Es la alta dirección quién define la política ambiental de la organización. Ésta debe cumplir los siguientes requisitos:

  • Considera las actividades, productos y servicios de la organización en cuanto a naturaleza, magnitud e impacto ambiental
  • Compromete la mejora continua y la prevención de la contaminación
  • Compromete el cumplimiento de los requisitos legales y resto de requisitos relacionados con aspectos ambientales que la organización asuma como propios
  • Compromete objetivos y metas ambientales
  • Consta su documentación, implementación y mantenimiento
  • Consta su difusión a las personas implicadas
  • Está a disposición del público

La política ambiental, al igual que la política de calidad, se concreta en un documento, no es necesario más de una página en formato Dina4, que debe asumir la alta dirección (la firma es el medio más adecuado de demostración del compromiso) y que se difunde en la empresa (al menos) por medio de carteleras.

 Aunque se indica como requisito que ésta debe ser difundida a las personas de la empresa o las personas que trabajan en nombre de ellas, podemos ampliarlo a los grupos de interés (comentados en anteriores entradas) dada la percepción positiva que la sociedad tiene en relación con las actuaciones ambientales.

La política ambiental debe ser revisada periódicamente, (recomendable una vez al año en relación con el informe de revisión de la dirección y las auditorías de rigor).

Así mismo la política ambiental debe ser adecuada a la naturaleza de la actividad, por lo que es de prever una mayor exigencia a una imprenta (uso de productos tóxicos y peligrosos, mayor consumo energético, mayores desperdicios,…) o a una fábrica de papel o tintas (por los mismos motivos) que a una editorial que tenga subcontratadas todas sus actividades de producción (PPB papel, impresión y postimpresión).

ISO 14001:2004 Requisitos del sistema de gestión ambiental. Requisitos generales.

La ISO 14001 es la única norma certificable en gestión ambiental y más concretamente el punto 4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.

Estos requisitos se complementan con dos anexos a título informativo, EL ANEXO A ORIENTACIÓN PARA EL USO DE LA NORMA  y EL ANEXO B CORRESPONDENCIA ENTRE LA NORMA 14001 Y LA 9001.

La tendencia es dirigir las normas de gestión hacia una mayor integración como ya hemos destacado en relación con la nueva revisión de la 9001 publicada en el 2008.

Los requisitos generales de la 14001 concuerdan con los requisitos generales de la 9001 en cuanto que el sistema de gestión ambiental (SGA) debe establecerse, documentarse, implementarse y mantenerse de acuerdo a los requisitos establecidos en la norma. Como es lógico, la mejora continua del sistema es aspecto fundamental de este sistema al igual que en la 9001. El alcance, muy importante, debe quedar claramente especificado en la documentación.

Estos requisitos generales no causarán ningún problema a aquellas empresas que tengan ya implantado un sistema de gestión de la calidad  (SGA). A todos los efectos implica la elaboración de un manual de gestión ambienta el cual incluye el alcance, los procedimientos documentados requeridos por la norma y que veremos en próximas entradas, la política de gestión ambiental más los documentos y registros necesarios para la marcha del sistema.